学习习总书记“517”讲话，把CZZC建设成为浙海大服务舟山新区的一个高端高校智库-浙海在线

学习了“517讲话”，对如下四点深有感触和感觉：一是对“我们时代”的界定——习总书记说，我们时代“是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代”。二是对在哲学社会科学研究中“人民”中心地位的明确——习总书记说，哲学社会科学研究一定“要坚持人民是历史创造者的观点，树立为人民做学问的理想，尊重人民主体地位，聚焦人民实践创造”的基本要求。三是对哲学社会科学研究“成果”的检验和评价标准的阐述——习总书记说，只有“经得起实践、人民、历史”三大维度“检验”并且“最终要落实到怎么用上来”的哲学社会科学的研究成果，才是最好的成果 。四是对“新型智库”建设的特别论述——习总书记再次重复了2015年11月所说的话，“要建立一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库”，“要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。

舟山新区的设置不仅是国家经济发展的重大战略部署，而且也是国家海洋战略的主要战略布局。现在的问题在于，怎么才能创新和创造地完成这个国家战略任务？完成这个国家战略的重点和难点在于要在“先行先试”的政策上有所突破。这也是十三五国家发展理念中头号理念“创新”需要重点突破的地方。赋予“先行先试”政策的国家级新区，如果在“创新”上还没有作为的话，它就将会自动退出历史舞台。不是国家级新区需要“先行先试”，而是“先行先试”需要国家级新区。舟山新区是第四个国家级新区，也是第一个走出直辖市的国家级新区，还是第一个以海洋经济为主题的新区。国家级新区是国家战略布局的重要组成部分。这种布局具有长远和深远的国家战略意义。习总书记在“517讲话”中明确指出，“国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究”。由此再来看舟山新区的发展，套用习总书记在“517讲话”中的一句话——“一个没有繁荣的哲学社会科学的国家不可能走在世界前列”，我们可以形成这样一个概念，作为一个国家级新区的舟山新区，如果没有繁荣的哲学社会科学作为支撑力，如果没有一个高端的高校智库作为支撑点，也是难以甚至不可能完成国家的“先行先试”战略任务的，也就不太可能走在全国国家级新区发展的前列。所以，要想使舟山新区有较大幅度和较快速度的发展，就必须优先发展其哲学社会科学，尤其要建设和发展一个可以支撑起国家级新区发展的高端高校智库。习总书记在“517讲话”中指出，“哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量”。高端智库和高校智库可以带给国家级新区发展的新思想、新思路、新路经和新局面。为此，在刚刚举行的“525”高校座谈会上，中央政治局委员、国务院副总理刘延东在落实性的指示讲话中明确指出，高校必须“要深化科研管理体制改革，发挥高校人才、智力和学科优势，提升学术原创能力，激发创新创造能力，建设中国特色新型高校智库”。因为建立高校智库是“深化”高校“科研管理体制改革”的重要举措，因为只有高校智库才能较好和较多地提供原创性的智力咨询支撑。而原创性智力咨询支撑又主要体现在可以提出一些打开新局面又确实可行并且行之有效的思路和方案供政府选择，进而可以促使政府发展成为一种现代的“决策政府”，而不是一种古典的“决定政府”。其实，不仅是国家级新区的发展，还是整个中国社会的发展，其短板都在目标、思路和路径的不确定、不明确和不清晰上。它反过来又致使所有的发展都会处于一种迷茫和原地打转的状态。

智库不是一般的学科性研究机构，是一种问题导向性的政策性研究的学术机构，是一种对某个社会问题展开综合性和对策性研究的学术机构。这是以某方面学科为基础的高校中的学院或系难以组建和运行的。现代智库应该具有一种立体性状，即是由一种政府智库、高校智库和民间智库有机组成的立体结构，进而构成一个政府的科学决策咨询系统。只有以政府智库、高校智库和民间智库结构组成的智库结构，才是系统的、有机的和科学的，所提供的决策咨询意见才可能是顺畅的、科学的、有用的、有效的和连续的。这三类智库在政府的决策咨询系统中是既各有特点和长处，也各有局限和短处。所以，它们中任何一类都不能只有自己地、孤独地、包含和代替甚至排斥其它两类智库地做好政府决策咨询的工作。其中，智库是一种结构，咨询是一种系统。不同的智库会有不同的咨询问题、咨询资源、咨询视角和咨询思维，反映了不同的社会需求和社会状态。但高校智库在其中更有一种不可或缺的地位和作用。现在，决策咨询系统最缺的就是一种学术性。缺少了学术性的决策咨询系统往往就缺少了公共性、客观性和公正性。高校智库一方面有“学术独立”的精神支撑，另一方面又有一定程度的经济经费保障，使其具有一种天然和自然的客观的公共性和公正性。所以，有否一个完整的智库结构和顺畅的决策咨询系统，是判断一个地方和一届政府是否会有大的发展和有大的作为的标志。

本着要对“国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究”，早在舟山群岛新区获得批复一周年之际，也就在2012年6月底时，浙江海洋大学就成立一个叫CZZC的研究机构。这是浙江海洋大学社科联和舟山市社科联合作成立的第一个共同服务舟山新区发展的高校智库。它的英文简称CZZC就很好地体现了它是舟山新区智库的宗旨、地位和作用。英文CZZC意即“中国舟山智力中心”的意思。在成立仪式上，时任浙江海洋学院党委书记周克非代表学校为CZZC揭牌，时任浙江海洋学院院长吴常文代表学校为ZZC组建与舟山市社科联主席黄雪忠签署了合作共建协议。就是这种跨学科的、面向发展问题的、提供政策咨询的研究机构设立本身，它就已经走在了全国前列。党中央在2013年10月的十八届三中全会上提出了要“建设中国特色新型智库，建立健全决策咨询制度”的任务。中国中央政府网站2015年1月20日公布了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。

CZZC成立至今已经整整四年。在成立之初，它就定位于一个服务舟山新区发展的高校智库的位置。它的运行方案很快就得到了时任浙江省省长夏宝龙的批示。在这四年中，CZZC围绕这个定位开展了积极的研究工作，至今成果已经在越来越接地气且越来越成熟，作用已经在越来越增大和完善，影响也已经在越来越扩大而深远，它的高校智库地位也在越来越被明确和巩固。它至今已经编辑《舟山群岛新区研究内参》80余期、《舟山群岛新区研究报告》30余期，召开各种层次研讨会50余次，撰写论文200余篇，出版专门研究舟山新区发展的著作10余部，得到省市领导批示达30余件，特别是还承办了影响深远的两届习近平海洋思想学术研讨会、一届国家级新区论坛、一届东海“海洋社会”学论坛、两次“一带一路”与舟山群岛新区发展研讨会、一次“舟山江海联运服务中心与国家发展战略”研讨会、一次舟山群岛新区研究成果发布会，等等。其中，有两篇论文--《海陆统筹：一个国家战略——关于舟山新区跨越式发展的思考》和《论“江海联运 自贸港区 海事情服务”》在中共舟山市委机关报《舟山日报》上各被连载了三期，产生了较大的影响。分别承接了浙江省发改委、舟山市科技局、舟山新区发展研究院课题三个事关舟山新区发展的课题，为省府和市府决策舟山新区的发展提供了咨询依据和政策方向。目前它正在积极筹办第二届国家級新区论坛、第二届东海“海洋社会”学论坛、中国海洋生态经济--舟山论坛，等等。

CZZC至今已经产生较大影响。它已经在全国著名媒体如新华网、人民网、凤凰网、中央电视台、浙江日报、今日浙江、舟山日报上都有不同方面和不同程度的“发声”和“出字”。特别是“舟山新区研究中心”的CZZC网站已经成为关注国家级新区发展、舟山群岛新区发展和研究国家级新区发展、舟山群岛新区发展的人士经常点击浏览的网站，截止到2016年5月30日CZZC网站的点击率已经达到29414人次，日均点击量达33人次。特别值得一提的是，台湾高阶智库重要成员、台湾政治大学教授宋国诚在新近出版的专著《美丽中国的浙江实践——台湾学者看浙江》对CZZC就有过专章的比较详细的介绍和高度的评价，不仅介绍了CZZC成员对舟山新区发展的一些重要观点，还把CZZC作为了“舟山新区的学术智库”向台海两岸读者进行了有力推荐。

但CZZC的发展还有很大的空间。相比国家重大战略的大量的、急迫的和对策性的政策需求，它至今发挥的作用还不够大，影响也还没有完全进入决策程序，成果质量也忽上忽下，研究队伍也还不十分稳定。这都需要政府和高校对高校智库必须给予高度重视和信任，还必须给予一种特别的重点投入。习总书记的“517讲话”给CZZC和浙江海洋大学哲学社会科学的发展送来了春风。它使智库的专家学者形成了一种“使用是最高境界的尊重，使用是最好状态的投入，使用是最大程度的信任，使用是最大程度的支持”的理念。他们希望政府要尽可能地把舟山新区发展的课题交由高校智库和高端智库去“独立地做”，或者由他们联系国内甚至国际相关机构和有关专家去“组织地做”，甚至对一些高、尖、难课题还要选派智库专家去“参与地做”。政府主要是要为智库及其专家提供智力发挥作用的清晰路径和顺畅渠道。这种思路不仅可以使课题成果越来越接大气和地气，而且还在于通过做课题可以更好和很好地培养智库人才、智库机制和积累资料及思路。只有这样，舟山新区的发展才可能会是一种连续、持续和永续的发展。

无论对中国来说，还是对国家级新区来讲，建立“新型高端智库”本身无论从政府层面还是从高校层面都是一个新课题，都缺乏经验和方法。但从舟山新区发展的情况看，国家级新区应该更需要“新型高端智库”和“新型高端高校智库”。其中，树立“新型智库”意识是一个概念，建设“新型智库”是另一个概念。在建设“新型智库”方面，国家级新区尤其需要采纳和采用“先行先试”的政策。没有“先行先试”政策的许可，国家级新区的“新型高端智库”建设就很有可能是形式主义的。没有“新型高端智库”作为支撑的国家级新区的发展也是最终会落入一种“流产”结局的。