与专家对话 谈恢复高考 四十年，多少人生在改变

今年是恢复高考40年。从1977年到2017年，40年间数以亿计的门生通过高考改变了命运。

记者日前对话中国高等教育学会会长瞿振元，厦门大学教育研究院院长刘海峰，北京师范大学招生办公室主任、北师大珠海分校副校长虞立红，探究40年来紧张的高考制度改革与完美的政策节点，回顾高考改革完美的步伐，及其对于国家、社会和小我的意义。

恢复高考、招生并轨、高校扩招、“3+X”……招考制度改革赓续深化

记者：您认为高考恢复40年来，最紧张的政策节点有哪些？

瞿振元：1977年恢复高考是教育界拨乱反正的起点，正常的教育秩序自此重新建立。之后，1985年5月召开我国改革开放后第一次全国教育工作会议，随后发布《中共中间关于教育体系体例改革的决定》，明确了教育体系体例改革的根本目的是进步民族素质，多出人才、出好人才，明确了将招生就业制度改革作为高等教育体系体例改革的切入点与突破口，改变计划体系体例把高校管得过多过死的局面。再之后，1994年到1998年，执行招生收费制度改革，不再把高等教育看作是完全免费教育，而是形成了成天职担的新机制。再之后，就是1999年的扩招，从此以后，高等教育规模敏捷扩大，从精英化走向大众化，2002年高等教育毛入学率达15%，进入大众化的门槛。如今我们预计在2020年前后，高等教育毛入学率将达到50%，将进入高等教育普及化新阶段。2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》至关紧张，我国考试招生制度改革迈向纵深，朝向公平与科学的方向又迈进了一步。

刘海峰：40年间，有许多高考制度的改革行动可圈可点。除了最紧张的1977年恢复高考，我分外想提及的是1994年，直属高等院校招生制度改革试点率先试行招生“并轨制”，所有考生均按同一标准录取，复活同等缴费上学，不再执行国家义务计划及委托培养、以自费生为主的调节性计划并存的“双轨制”。这一措施彻底改变了原先由国家统包的模式。此后，2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》出台，这是对高考制度进行周全体系的顶层设计。

虞立红：恢复高考后，可以大体分为四个改革阶段：从1977年到1984年的恢复重修阶段；1985年到1998年的改革探索阶段；1999年到2013年分外是世纪之交的大改革阶段；2014年至今的综合改革阶段。其中，1985年5月27日发布的《中共中间关于教育体系体例改革的决定》有着分水岭的意义，明确了改革高校招生计划和卒业生分配制度作为高等教育体系体例改革的直接抓手，冲破高度计划体系体例的约束。而世纪之交的大改革，行动多、力度大，包括“3+X”科目设置改革，探索一年两次考试、增长春季高考，实现计算机网上录取等。网上录取是高校招生的革命性变革，为执行平行自愿、一档多投、确保招生公平、公正，提供了技术基础。

为校选材、为国育人、维护公平、改变命运……制度变迁表现理念提高

记者：如何评价40年来这些高考制度改革完美的积极意义？

瞿振元：高考制度的恢复，改变了许多人的命运。知足了高校选拔人才的必要，也为国家培养了大批人才，是我国人力资本建设的重要来源。更紧张的是，在整个社会形成了尊重知识和人才的氛围，这个氛围对国家起的作用非同小可。此外，许多制度的转变，也折射出理念的转变与提高。比如高考时间从7月提前至6月，取消了对考生年龄和婚姻的限定，等等，背后都是思想理念的转变。教育是紧张的基本人权，取消年龄和婚姻的限定，表现出对公民平等接受高等教育权利的尊重，这是思想提高的表现。

刘海峰：40年来，以考生为本、以人为本的趋势十分显明，包括考试时间、年龄、标准化考场，以及考场秩序维护等，都有更加人性化的表现。假如说，高考制度自己是在转变的，那么公平竞争、择优录取的原则始终未变，这是高考制度的核心与根本。对于弱势群体的通知、避免高分落榜等制度设计，都是以公平为核心的考虑。高考与我国改革开放历程相始终，成为改革开放的紧张推动力量，也肩负着维护社会公平和社会秩序的重任。

记者：对于将来高考制度的完美，您有怎样的期许？

瞿振元：人们每每将高考只看做教育的事，实则不然。可以说高考是教育与社会连接的界面，又是高等教育与基础教育衔接的界面。与高考相干的利益主体许多，处理高考改革题目，应该周全综合考虑各方面的利益，核心题目是促进公平与科学选材相同一。高校不能仅从选才角度出发，不考虑公平，而社会也不能仅从公平角度出发，也要考虑高校选才的必要。选才就要尊重人才成长和教育的规律，也要格外关注社会公平公理。还要分外强调的是，要用当代治理思维来做好高校的招生录取工作，尊重并统筹好中间和地方当局、高校、社会、考生家长等多方面的利益诉求。高考改革还应与高教普及化的进程相适应，往后，上好大学的竞争还会是激烈的，但应该缓和上一样平常大学的竞争压力，要渐渐推行注册入学制和其他更加天真的制度。

虞立红：今年是“新高考”后首届高中卒业生高考，到明年的北京、天津、山东、海南等地进一步试点，要在实践过程中稳扎稳打。试点后应当进行评估，提出进一步完美的调整性措施，少走弯路，平稳推进。对于高水平的大学来说，要在构建雄厚多元的人才选拔制度的同时，坚持对公平和杰出的寻求。

《浙江教育报》2017年6月9日 http://www.zjjyb.cn/html/2017-06/09/content_3612.htm