浙江省教育厅 浙江省发改委 浙江省财政厅浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省物价局 浙江省国家税务局关于支撑自力学院发展的若干意见

浙教计〔2016〕50号 ZJSP04-2016-0002

各设区市教育局、发改委、财政局、人力社保局、物价局、国税局，有关通俗本科高校，各自力学院：

自力学院是高等教育办学模式改革探索的积极成果，已成为我省高等教育的紧张组成部分。为进一步促进自力学院持续健康发展，现依据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《自力学院设置与管理办法》（教育部第26号令）等法律法规规章和《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》有关精神，提出如下支撑意见。

一、明确引导思想和定位

（一）引导思想。赓续深化改革，创新自力学院管理体系体例，着力加强自力学院自力发展、规范发展、持续发展能力，积极鼓励自力学院吸引社会力量和民间资本以多种情势开展合作办学，加强办学活力。

（二）发展定位。坚持应用型高校发展方向，以服务地方经济社会发展和卒业生就业创业为导向，以培养高素质应用型人才为目标，努力实现自力学院的特色化发展。

二、确立自力主体地位

（三）各母体高校和举办者要切实增强自力学院规范设置工作。按照《自力学院设置与管理办法》（教育部第26号令），参照通俗本科高等黉舍的设置标准，严酷落实“七自力”要求，即：具有自力的校园和基本办学设施，实施相对自力的教学组织和管理，自力进行招生，自力颁发学历证书，自力进行财务核算，应具有自力法人资格，能自力承担民事责任。切实保障和落实黉舍法人财产权，举办者和母体高校应将出资足额过户到自力学院名下，地皮使用权证、校舍产权证必须办理在自力学院名下。黉舍存续期间，任何小我和组织不得抽取、挪用黉舍资产和办学经费。高校参与举办自力学院应严酷实行教育部、省当局有关自力学院设置与管理的规定，通过签订合作办学协议明确母体高校与参与办学的社会力量各自的出资数额和出资体例，明晰产权关系。母体高校对自力学院的投资原则上应通过资产公司实施，由资产公司代表母体高校履行出资人职责。

（四）2016年起，省里启动自力学院规范设置省级验收工作，成熟一家，验收一家。通过省级验收后，报教育部验收。

（五）落实自力办学主体地位。规范设置完成后，自力学院参照民办通俗本科高校，纳入同一管理，自力编报预、决算，并按国家有关教育事业统计工作的规定，自力填报《高等教育下层统计报表》。

三、理顺体系体例机制

（六）原则上以母体高校隶属关系为依据确定管理归属。即自力学院随母体高校分别对应由省教育厅主管或由设区市人民当局主管。省外高校在浙江省举办的自力学院由黉舍所在地设区市人民当局主管。省教育厅统筹引导全省自力学院发展。

（七）自力学院与母体高校应依法建立良性互动机制。母体高校基于产权持有比例参与或确定自力学院改革发展庞大事宜，帮助自力学院建立健全内部治理结构，支撑帮助自力学院发展。自力学院与母体高校应通过协议体例明确相干责任和利益关系。

（八）完美内部运行管理机制。依法制定自力学院办学章程，建立健全内部管理机构。设立理事会或董事会，作为黉舍庞大事项决策机构；原则上自力学院院长、党委书记要进入理事会或董事会，执行理事会或董事会向导下的院长负责制。设立监事会利用监督权。设立党委会，发挥党组织的政治核心和监督保障作用。设立党的纪律检查工作机构，履行纪委果监督责任。设立学术委员会、学位评定委员会，各自大责黉舍相干的审媾和评定工作。建立教职工代表大会制度，建立工会、共青团和门生会等群众组织，依法保障教职工参与民主决策、民主管理和民主监督。

四、加大支撑和保障力度

(九)加大财政支撑力度。通过省级验收的自力学院，享受同级当局对民办教育的财政补助政策；获得的省级学科专业等竞争性项目，享受与公办高校一样的省财政补助政策。自力学院通过规范验收后，可提出收费改革试点申请，经省价格、教育主管部门评估赞成，在公开办学成本的基础上由其自立制订确定学费和留宿费收费标准。周全落实国家有关教育税收优惠政策。自力学院在校园用地、房产以及提供学历教育取得的收入等方面享受与公办通俗高校划一的政策，在建设规划、用水、用电、用气、排污等方面享受与公办通俗高校划一的收费优惠政策。

（十）教育厅等部门安排的学科专业等竞争性项目对通过省级验收的自力学院执行完全开放。支撑鼓励通过省级验收的自力学院申报专业硕士学位人才培养项目试点工作。支撑自力学院增强科研工作，创建科技创新平台，申报天然科学研究、人文社会科学研究和教学研究等各级各类科研项目。支撑自力学院创建协同创新中间。

（十一）通过省级验收的自力学院，依法自立聘任教师、职员，按照相干规定自立评聘教师专业技术职务。母体高校委派正式在册管理人员、教师到自力学院工作或任教的，保留原人事关系。新进教职工，按照省当局《关于促进民办教育健康发展的意见》（浙政发〔2013〕47号）和《关于贯彻落实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>的实施意见》（浙政发〔2015〕25号）精神，落实响应社保待遇。自力学院引进高条理人才应划一享受当地人才引进政策。

本意见自觉布之日起施行。

浙江省教育厅          浙江省发展和改革委员会

浙江省财政厅         浙江省人力资源和社会保障厅

浙江省物价局              浙江省国家税务局

2016年3月29日