浙江省召开2016年中小学教育质量综合评价监测消息通气会

为贯彻落实《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》和《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，进一步推进素质教育，周全实施中小学教育质量综合评价改革，浙江省教育厅在北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中间的专业支撑下，分别在2013年、 2014年和2016年，组织了三次全省中小学教育质量综合评价监测，积累了一批能够刻画浙江省任务教育质量团体情况、反映浙江省任务教育的上风与不足、对实际教育教学具有积极引导意义的测评数据。现就浙江省2016年中小学教育质量综合评价监测效果告示如下：

一、2016年教育质量监测概况

2016年10月，对全省11个地市104个县区（含开发区、市直属），1147所小学的34336名四年级门生和766所初中的45457名八年级门生进行了测试与调查，样本数约占年级门生总数的7%。四年级门生参加语文和数学学科测试，八年级门生参加语文、数学和科学学科测试，同时完成相干问卷调查。样本黉舍的正校长和主管教学的副校长，共3565位填答“校长问卷”；相干学科的8003位小学教师与10599位中学教师填答了“教师问卷”；参加测试门生的家长中，76502位填答了“家长问卷”。

2016年浙江省教育质量健康指数，包括刻画门生发展状态的指数与描述影响门生发展因素的指数。其中，门生发展指数包含品德举动、学业达标、高条理能力、学习爱好、艺术爱好、体育爱好、学习压力、睡眠、作业、补课、自负、主观幸福感等12个指数。影响门生发展指数包含学习自傲心、学习策略、学习动机、学业均衡、教师教学体例、校长课程向导力、师生关系、搭档关系、亲子关系、家长参与、门生写意度、教师写意度、家长写意度、黉舍归属感等14个指数。

二、浙江省中小学教育质量的综合评价

根据2016年综合评价监测的效果分析，浙江省中小学教育质量的基本情况有如下结论：

（一）浙江门生学业达标率和良好率依然国内领先

浙江省任务教育阶段绝大部分门生达到课程标准的基本要求。四年级门生语文和数学的达标率均达到97%，良好率分别为55%和53%；八年级门生语文、数学和科学的达标率分别为95%、96%和94%，良好率分别为49%、48%、48%。与前2次比较，学业达标保持稳固，良好率小有进步，区域及城乡之间的差距有所削减，浙江省90%左右的小学和95%的初中学业水平高于或明显高于全国平均水平。浙江省门生高条理能力发展情况也均高于全国其他地区，但区域及城乡之间发展不够均衡。

全省各地的学业达标率基本接近，但在高条理能力发展上有分化。舟山市、杭州市中小门生高条理能力相对占优；从小学到初中门生高条理能力的转变看，嘉兴市、宁波市、金华市的门生更显后劲。到八年级，杭州门生在高条理能力方面的上风有所缩小。全省有8个县（市、区）四、八年级高条理能力指数均明显高于全省平均水平。

（二）门生品德举动与生理健康状态优秀

浙江省约有81%的四年级、79%的八年级门生都能够体现出所测量的品德举动。四年级门生在正大、和睦、诚实等维度体现出较高水平，在公平、小我责任等维度的体现有待进步。八年级门生在和睦、正大、相信等维度上体现出较高水平，在公平、助人、社会责任维度的体现有待进步。这与2014年监测效果相仿。进步小门生的小我责任感、初中生的社会责任感以及门生的公平意识与助人举动，将是中小学将来德育工作的要点。

浙江省四年级门生的生理健康状态优秀，约80%以上的门生主观幸福感较强、耐挫性较强、人际关系优秀，且体现出较多的亲社会举动。八年级门生的主观幸福感改善显明，从2014年的48.5%上升到61.4%。值得细致的是，有33%的四年级门生和48%的八年级学习焦虑高，且有约15%的四年级门生和23%的八年级存在网络成瘾倾向或网络成瘾（2014年的同口径数据分别是10%与18%）。网络成瘾题目必要黉舍和家庭积极关注和干预。

（三）门生睡眠不足情况有所改善，但作业负担有所加重

浙江省门生睡眠情况均好于全国，睡眠不足征象有所改善。2016年54.1%的四年级门生天天睡眠时间9小时及以上，2014年为45%，全国常模为37%。2016年八年级门生天天睡眠时间8小时及以上的比例为35.9%，2014年为32.2%，全国常模为23%。

将本次监测效果与2014年监测效果相比对，舟山市、丽水市以及东阳市、杭州市西湖区、丽水市莲都区和缙云县等地四年级门生两次监测的睡眠情况均较好。金华市、丽水市以及东阳市、淳安县、磐安县等地八年级门生两次监测的睡眠情况均较好。舟山市八年级门生睡眠情况明显低于全省水平。

调查发现，门生学习压力过大的情况未见缓解，校内作业负担略有加重，且校外作业征象有待关注。有70%的四年级门生与55%的八年级门生有校外作业。其中校外作业超过1小时的四、八年级门生比例分别是22%和16%。

与2014年监测效果相比对，湖州市以及杭州市西湖区、湖州市南浔区和东阳市等地四年级门生两次监测的门生作业时间均较少。金华市、丽水市以及东阳市等地八年级门生两次监测的门生作业时间均较少。两次监测发现，衢州市四年级门生与舟山市八年级门生的作业时间均较长。

（四）门生学科学习爱好中等，体艺爱好知足状态优秀

调查发现，四年级门生中，80%以上的门生对于语文、数学两科中至少1科有较喜悦趣；63%的门生对两科均有较喜悦趣。八年级门生中，约75%的门生对于语文、数学、科学三科中至少1科有较喜悦趣，27.8%的门生对三科均有较喜悦趣。相对来说，八年级门生对数学学科的爱好明显低于其他学科，值得关注。

在浙江省优秀的学业成绩的背后，调查发现20%的四年级门生和26%的八年级门生对每一门课程都无法提起爱好。没有学习爱好的孩子，即使他们如今学习再多的知识，未来脱离黉舍环境的束缚，也会逐步迷失方向。

数据表现，门生艺术体育爱好发展状态与学业成就、学习品质、品德举动、生理健康、教育写意度、黉舍归属感等方面的发展有较高的相干性。浙江省体艺课程实施情况有显明的提高。四年级门生认为艺术课和体育课能够知足其爱好的比例分别为82%和88%，八年级门生为58%和65%。均较2014年有显明进步。但区县之间艺术体育爱好发展的差异比较明显。

与2014年监测效果相比对，四、八年级体育爱好指数仍居全省前列的为东阳市、慈溪市和丽水市莲都区；四、八年级艺术爱好指数仍居前列的仅东阳市。杭州市西湖区和东阳市四年级的体育与艺术爱好指数双双居前；仅东阳市八年级的体育与艺术爱好指数继承居前。在体艺四项指数中，四项悉数明显低于全省平均水平的有台州市黄岩区与玉环县，其中三项明显低于全省平均水平的有宁海县、台州市椒江区、三门县、景宁畲族自治县。这些地区的体艺教育必要引起正视。

三、从监测数据看如何改动教育教学

（一）如何帮助门生更好地学习

1.保证歇息，适度作业

根据数据分析，四年级门生周一至周五平均天天作业时间控制在1小时以内，八年级门生天天作业时间在2-4小时，对取得较高学业成绩最有益，过度增长作业时间不肯定会带来门生学业成绩的进步；四年级门生天天保证9-10小时的睡眠时间，八年级门生保证天天7-9小时的睡眠时间，最有可能取得较好的学业成绩。

2.学习不能靠死记硬背

通过对“记忆倾向”与“监控倾向”的门生的数学学习的对比研究，发如今解决常规题目时，“记忆倾向”的门生的得分率稍低于“监控倾向”的门生，但在解决特别很是规题目时，“记忆倾向”的门生的得分率明显低于“监控倾向”的门生。而且数学“记忆策略”每提拔一个单位，复杂题目解决的正确率削减31%。由此可见，学习还须基于理解，不能靠死记硬背。目前，重要凭借记忆来学习的门生，必要及时调整学习策略。

3．鼓励积极的课外阅读

调查发现，阅读对门生学业水平、学习品质等有积极影响。培养门生优秀的阅读风俗，使中小学乐于阅读、有用阅读、享受阅读，是培养门生学习爱好，激发门生好奇心的紧张途径。数据注解，年内读完9本及以上课外读物的门生比读完2本及以下的门生阅读成绩高36分（量尺分数），这相称于多接受一学年的教育。天天保证半小时的爱好阅读或与学习相干的阅读十分需要。课外补课的投入不如买书鼓励门生阅读。

（二）如何帮助家长更好地教育孩子

1.怙恃积极参与后代的日常生活与学习运动

怙恃家庭教育参与在儿童发展中起着特别很是关键的作用。通过对怙恃在后代日常生活、学习运动的参与状态的研究，发现怙恃参与程度较高的门生成绩均明显高于参与程度较低的门生，而且四年级的成绩差值更大。建议家长积极参与，多多陪伴，风俗为重，合理期望。建议家长的参与情势重要有：合理频率地关心门生在校体现、关注门生作业完成情况、陪伴课外学习、参与孩子感爱好话题的讨论、陪伴后代一路锻炼身体、督促后代天天吃早餐、尽可能多地陪伴后代一路晚餐等。

2.天天给孩子预备早餐意义庞大

研究不测发现，门生天天吃早餐与早餐不规律的门生在学业体现上的明显差异。浙江省天天吃早餐的四、八年级门生分别为87%与67%。数据注解，吃早餐对门生学习的积极影响远超门生参加校外补课、家长教育水平或家庭收入等方面的上风。每周天天吃早餐次数越多的门生，学业成绩越高，最大分差达50-70分，相称于多接受1-1.5年左右的教育。门生天天吃早餐的比例每进步10%，四、八年级门生亲子关系指数分别改善6.16%与5.98%。

（三）如何帮助黉舍改动管理与教师改动教学

1. 进一步关心与激励教师

调查发现，教师工作量确实较重。浙江省四、八年级教师工作日天天工作时间在8小时以上的分别为88%与97%，其中在10小时以上的分别是21%与57%；四、八年级教师周课时在12节及以上的分别为86%与75%，其中16节及以上的分别为31%与25%；2/3教师天天备课2课时及以上，4/5教师天天批改作业2课时及以上。

浙江省四、八年级教师黉舍认同感较高的比例分别为79%与63%；但总体工作写意度较高的比例是54%与31%；其中相对最低的关于“支出－回报合理性”的写意度，仅29%与19%的四、八年级教师写意度较高。教师们的黉舍认同感不低，但教师的工作写意度不高。因此，要切实关心教师生活，减轻不需要的工作负担，增长收入，进步教师职业的吸引力。要关注中学教师工作写意度明显低于小学教师的征象。

2.进一步提拔校长课程向导力

与2014年比较，浙江省中小黉舍长的课程向导力指数均有进步。数据分析注解，校长课程向导力对教师专业发展、教师教学策略、教师工作写意度和教师黉舍认同感均有极其明显的正向影响。

从民主决策、鼓励教学与创新、支撑教师专业发展三方面观察校长们的课程向导力时，89%与71%的四、八年级教师认为校长在教学评价时处事公平；83%与62%的四、八年级教师对校长的民主作风透露表现一定；93%与77%的四、八年级教师认为校长支撑教师的教学创新；84%与65%的四、八年级教师认为校长能从教师职业生源规划的角度促进教师专业发展。从数据看，黉舍管理状态尚好，但初中仍需进一步完美黉舍管理。

3.关注教师性别与年龄结构

数据注解，浙江省四、八年级教师中女教师的比例分别为75%与57%；四、八年级教师中教龄在16年及以上的比例分别为57%与62%，较2014年均小有增加。必须正视教师队伍性别失衡和年龄老化征象，小学阶段应增长男教师比例，并雇用更多年轻教师。

四、深化课程改革的启示

（一）坚持“以人为本”，落实“立德树人”根本义务

教育的本质是育人。黉舍教育必须从重在“育分”走向“育人”，必须周全关心门生的品德发展和身心健康，正视门生健全人格的培养，关注门生的可持续发展能力，以适应将来社会的挑衅。

从监测情况看，我省中小门生品德举动总体情况优秀，但社会责任与小我责任是当前门生的“短板”。黉舍德育要以培育与践行社会主义核心价值观为主线，以责任感教育为重点，培养门生优秀品德举动；正视德育实践与体验学习，促使门生在自动积极的生活中熏陶情操、发展品德、形成价值判断；增强生理健康教育，关注门生主观幸福感体验，形成进取、乐观、健康的精神状况；关注影响品德发展的环境因素，建设校内外结合的德育体系工程，促进门生周全有个性的发展。

（二）树立精确的教育质量观，推进教育质量综合评价改革

在浙江全省学业成绩“充足良好”的背景下，必须深条理地理解教育质量，扭转单纯以门生学业考试成绩与黉舍升学率评价中小学教育质量的倾向，树立以周全、科学、均衡发展为特性，关注门生学习、教师教学成本的综合的教育质量观。小学推行分项等级评价，淡化横向比较，遏制过度竞争。

通过对各项指数的聚类分析，根据区域教育质量发展的典型特性，可以将全省各区域分为杰出发展型、均衡发展型、看重学业型和有待增强型等四种类型，以反映各地教育质量管理的特点与题目。

附表  区域教育质量发展状况的四种类型

类 型 特    征 小学 初中

杰出发展型 该类区域实现了教育的杰出发展，学业达标高、门生各方面发展优秀、师生关系融洽、教师教学体例和校长向导力好。 11% 14%

均衡发展型 该类区县实现了门生品德举动、学业成绩、爱好兴趣、学习负担以及黉舍办学举动等各方面均衡发展。 31% 20%

看重学业型 该类区域着重学业发展，但门生的学业负担较重、学习压力较大，且门生的爱好兴趣未得到充分的知足，门生主观幸福感有待提拔。 37% 28%

有待增强型 该类区域在各项指标上体现均不理想，有待综合治理、团体提拔。 21% 38%

从全省看，统筹和谐，分类引导，团体推进教育质量综合评价改革。从各地看，要科学运用数据，找准题目，积极调整工作策略，探求突破口，战胜机制性的题目。

（三）规范黉舍办学举动，坚持“轻负高质”改革方向

浙江省任务教育阶段门生各科学业达标率与良好率均远高于全国常模，学业成绩处于高位。作为学习者个体，进步学业成绩是值得期待与努力的。但从大范围的学习者群体看，不能无穷追高学业的高良好率，必须研究高良好率背后的学习成本与教学投入。

调查效果表现，浙江12个门生发展指数中较低的三个指数均为学习压力、作业、睡眠；浙江14个影响门生发展指数中较低的指数有学习自傲心、学习策略、家长参与、教师教学体例。可见，浙江中小门生学业良好的背后，不同程度地存在着学习压力过大、学习动力不足、学习能力不强等题目。因此，必须坚持规范黉舍办学举动，继承推进“轻负担高质量”教学改革，切实减轻门生过重的学业负担。

规范中小学办学举动，必须要开齐开好基础性课程，积极探索拓展性课程的开发与实施、分外要正视发挥体艺课程的育人作用；必须遵循门生身心发展规律，停止延伸学习时间的做法，从培育优秀的学习品质入手，进步学习的有用性和学习乐趣；必须正视培养门生自立学习能力与自立管理能力，鼓励课外阅读，增强门生课外学习时间分配的引导；必须加大依法治校的力度，停止因拔高标准的提前招生，导致中小学超前教育的乱象。

保障中小门生天天体艺运动时间和充足的睡眠时间是减负工作的基础和重点，是促进门生周全健康发展的紧张保证。

（四）切实变化教学体例，培养门生优秀学习品质

本次监测从门生学习爱好、学习动机、学习自傲心与学习策略等四个维度评价中小门生的学习品质。数据综合注解，加强学习爱好、改动学习策略、学习自傲心，有助于中小门生各科成绩的明显提拔。对于四年级门生，加强学习自傲心和增长自立阅读感爱好的书的时间是提拔学业成绩的首选策略；对于八年级门生，加强学习自傲心和保障肯定的校内作业时间是提拔学业成绩的首选策略。

数据分析发现，我省中小门生学习策略指数并不理想。以“记忆”代“理解”，以“训练”代“学习”的征象还广泛存在。门生的学习策略、高条理能力与教师的教学体例高度相干。因此，必须深化课程改革，凸起关注“学会学习”核心素养，关注学习品质的体系培养，以进步门生学习的自力性和责任感为紧张教育目标，推进“学为中间”教学改革，倡导基于门生立场的教学运动，鼓励门生自力思考、自动探讨与合作交流。

要改动教育教学，必须高度正视师资队伍建设。要深入推进校本研修，进步教师的执教能力和专业素养，推动教学体例的改革；优化师生成长环境，形成促进师生共同发展的工作机制。